法律分析：生活困难可以将子女送养，有特殊困难无力抚养子女的生父母可以作送养人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千零九十四条 下列个人、组织可以作送养人：
（一）孤儿的监护人；
（二）儿童福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。